【難忘2021·民生保障】書寫溫暖人心的民生答卷
來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2021-12-31 16:11:00
民法典正式實施
1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實施。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河。民法典系統(tǒng)整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，關(guān)系著社會生活的方方面面。
民法典是一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的法典。民法典的實施，是我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的里程碑事件，是全面推進依法治國的重大成果。隨著各地切實推動民法典實施，將更好推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。
養(yǎng)老金實現(xiàn)17連漲
4月份，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。養(yǎng)老金實現(xiàn)17年連漲。
目前，各地已按時上解下?lián)?、足額發(fā)放，我國退休人員的月平均退休金達到3000元。養(yǎng)老金保持連續(xù)上漲趨勢，得益于基本養(yǎng)老基金投資運營規(guī)模不斷擴大，較好地實現(xiàn)了保值增值目標。
三孩生育政策出臺
7月20日，《中共中央國務院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，作出實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策，開啟我國人口發(fā)展新階段?！稕Q定》明確將配套支持措施和三孩生育政策作為一個整體組合提出，要求將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，部署了提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平、發(fā)展普惠托育服務體系、降低生育養(yǎng)育教育成本三大類十個方面配套支持措施。決定提出，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。各有關(guān)部門已行動起來，推出系列措施解決生育養(yǎng)育教育難題。
“雙減”政策全面落地
7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，旨在減輕義務教育階段學生負擔。“雙減”的“一減”旨在減輕學校作業(yè)負擔，另外“一減”主要治理學科類校外培訓。秋季學期以來，校內(nèi)作業(yè)總量和時長得到有效控制，課后服務基本實現(xiàn)全覆蓋；校外培訓市場虛火大幅降溫，目前線下校外培訓機構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓機構(gòu)已壓減84.1%。目前，各地普遍把落實“雙減”工作的舉措和成效納入義務教育質(zhì)量評價體系，著力扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)、唯升學的不良傾向，積極構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，推動形成良好的教育生態(tài)，全面提升義務教育的辦學質(zhì)量和育人水平。
加快發(fā)展保障性租賃住房
7月份，《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》發(fā)布。保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等群體，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。
保障性租賃住房是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重，對改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1月份至10月份已開工77萬套，占全年計劃的82.2%。長沙、成都、青島、濟南、南京、武漢、寧波、南寧、杭州等十余城市已完成年度計劃。
農(nóng)民工工資有了“保險”
11月1日起，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》開始實施。新規(guī)有3個特點：全國統(tǒng)一規(guī)范，減輕企業(yè)負擔，遭遇欠薪限期清償或先行清償。農(nóng)民工工資保證金制度的實施，為農(nóng)民工的辛苦錢上了一份“保險”，讓守法誠信企業(yè)得到善待，讓違法欠薪單位受到懲戒。
經(jīng)過多年不懈的整治，農(nóng)民工欠薪這個頑疾，通過不斷完善的制度設(shè)計、年年推進的專項行動，得到了有效治理。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人
2021年穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展成績亮眼。一增：1月份至11月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人，超額完成全年預期目標。一降：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率曲線呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的走向。一升：一季度至三季度，需求人數(shù)和求職人數(shù)都有較大幅度增長。一穩(wěn)：農(nóng)村勞動力外出務工規(guī)?；痉€(wěn)定，脫貧勞動力務工總量持續(xù)增加，9月底達到3103萬人，超過去年規(guī)模。
黨中央把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，就業(yè)優(yōu)先政策扎實推進，推動了財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，增強了經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力。
新一輪醫(yī)保目錄準入談判完成
11月9日，2021年國家醫(yī)保目錄準入談判啟動。據(jù)了解，共有117種藥品被納入談判范圍，從談判結(jié)果看，94種藥品談判成功，成功率為80.34%。另有11種臨床價值不高、可替代性強及近幾年在國家招采平臺采購量較小的原目錄內(nèi)藥品被調(diào)出。此次調(diào)整實現(xiàn)部分目錄內(nèi)藥品再次降價，為性價比更高的藥品騰出基金空間。同時，在保證基金安全前提下，部分藥品的支付限定被取消，大幅提升了藥品可及性和用藥公平性。
部署建立基本養(yǎng)老服務清單
11月24日，《中共中央國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》發(fā)布?！兑庖姟窂慕∪B(yǎng)老服務體系、完善健康支撐體系、構(gòu)建老年友好型社會、培育銀發(fā)經(jīng)濟等方面提出要求，為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
《意見》首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務清單制度，意在通過清單的方式明確基本養(yǎng)老服務由誰提供、為誰服務、如何服務等問題。隨著積極老齡觀、健康老齡化理念持續(xù)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，老年人的獲得感、幸福感和安全感將不斷增強。
農(nóng)村人居環(huán)境整治提升再上臺階
12月5日，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》向社會公布。與《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》相比，新方案主要有三方面變化：總體目標上，從推動村莊環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級；重點任務上，從全面推開向整體提升邁進；保障措施上，從探索建立機制向促進長治長效深化。
新方案的落實，有望進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 敖蓉 吳佳佳 李萬祥 李丹 亢舒 康瓊艷 黃俊毅）
責任編輯：聶臻臻
