積極探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑 ——省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀③
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-03 12:10:45
2020年是“十四五”的開局之年，將全面開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作將圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)展開，我們必須找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，提高國(guó)內(nèi)需求、居民消費(fèi)、居民收入、自主可控技術(shù)、高端產(chǎn)品進(jìn)出口的比重。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
“作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省、人口大省，山東一直處于國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)之中，但要全面深度融入新發(fā)展格局，則需要在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子。”省發(fā)展改革委主任周連華說(shuō)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在作出全面部署的基礎(chǔ)上，注重采取關(guān)鍵舉措以小帶大、以點(diǎn)帶面，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。
構(gòu)建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。“以更大力度激發(fā)科技創(chuàng)新活力”被擺在我省明年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。省科技廳廳長(zhǎng)唐波表示，在省級(jí)科技投入再增長(zhǎng)10%的基礎(chǔ)上，明年我省還將逐步提高地方財(cái)政科技支出占比，并將全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，提高企業(yè)牽頭承擔(dān)省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目自籌資金與省級(jí)財(cái)政科技資金配比，開展科技股權(quán)投資改革試點(diǎn)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。此外，持續(xù)深化科技計(jì)劃管理改革，聚焦產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，集中優(yōu)勢(shì)資源組織實(shí)施重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，探索“揭榜掛帥”全球引才制度。
在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新?lián)?dāng)，山東的“牛鼻子”和“總抓手”還是堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這其中，制造業(yè)無(wú)疑是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。會(huì)議在此方面著墨頗多，提出要持之以恒落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”，突出制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，加快打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。據(jù)了解，這是我省首次在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出制造業(yè)對(duì)標(biāo)德國(guó)。
鋁產(chǎn)業(yè)是濱州市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，市委書記佘春明告訴記者，為改變鋁業(yè)“大而不強(qiáng)”問題，濱州市推動(dòng)魏橋集團(tuán)與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中信信托實(shí)施戰(zhàn)略合作，成立魏橋國(guó)科研究院，讓科學(xué)家、實(shí)業(yè)家、金融家“握指成拳”，推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)魏橋”向“科技魏橋”演變。今年，魏橋集團(tuán)銷售收入預(yù)計(jì)2970億元，利稅226.7億元，創(chuàng)歷史新高。全市高端鋁產(chǎn)品占比從2019年初的24.7%提高到今年的46%，被科技部認(rèn)定為全國(guó)唯一的高端鋁國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。“下一步，濱州在堅(jiān)定不移大力發(fā)展‘四新’經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將堅(jiān)定不移淘汰出清落后產(chǎn)能，堅(jiān)定不移大力改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化、國(guó)際化。”佘春明說(shuō)。
打通消費(fèi)堵點(diǎn)，釋放內(nèi)需潛力
形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以更大力度挖掘釋放內(nèi)需潛力，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)供需實(shí)現(xiàn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、新型城鎮(zhèn)化等改善人民生活品質(zhì)的投資力度將再加碼，以人民生活品質(zhì)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)投資的“精準(zhǔn)有效”。
省通信管理局局長(zhǎng)張洪溢表示，明年山東將在現(xiàn)有5.1萬(wàn)個(gè)5G基站基礎(chǔ)上再開通4萬(wàn)個(gè)，這個(gè)過(guò)程就有明確的“應(yīng)用牽引、精準(zhǔn)建站”導(dǎo)向。“適度超前覆蓋基礎(chǔ)上，發(fā)展5G必須將重點(diǎn)放在應(yīng)用。”他提到，山東在礦山、港口、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域已涌現(xiàn)出許多典型應(yīng)用，下一步是哪里有項(xiàng)目、哪里有需求率先往哪里建，在“以建促用、以用促建”中推動(dòng)更多創(chuàng)新應(yīng)用走入現(xiàn)實(shí)生活，為人們生活帶來(lái)便利，也為消費(fèi)帶來(lái)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
擴(kuò)大消費(fèi)不是簡(jiǎn)單刺激消費(fèi)，將難點(diǎn)、堵點(diǎn)打通，潛力才能更好釋放。“受消費(fèi)環(huán)境不優(yōu)、流通渠道不暢等影響，鄉(xiāng)村居民用車電動(dòng)化率不到1%，僅為城鎮(zhèn)居民的1/3。”省工信廳副廳長(zhǎng)靖士寬介紹，11月末我省遴選20家企業(yè)的36種新能源車型深入我省農(nóng)村地區(qū)展開推廣應(yīng)用，在此過(guò)程中會(huì)統(tǒng)籌解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的問題，并重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，給予多方面政策支持。據(jù)了解，包括在線教育、在線醫(yī)療、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等都將迎來(lái)相關(guān)專項(xiàng)措施，并通過(guò)落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和社保、分配等制度，讓老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。
疫情發(fā)生以來(lái)，我省出臺(tái)的一系列措施并非只著眼最終消費(fèi)，而是在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的高效銜接中構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的內(nèi)需體系。會(huì)議將暢通高效的流通也作為了下一步挖掘釋放內(nèi)需潛力的重點(diǎn)，推動(dòng)以大流通促進(jìn)雙循環(huán)。
“‘齊魯號(hào)’歐亞班列密度和效率會(huì)進(jìn)一步提升。”山東高速集團(tuán)董事長(zhǎng)鄒慶忠透露，2018年發(fā)展至今，“齊魯號(hào)”從一個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施演變?yōu)槎喈a(chǎn)業(yè)融合、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，下一步會(huì)努力爭(zhēng)取更多國(guó)際線路，并面向各地需求優(yōu)化省內(nèi)線路，提高服務(wù)的針對(duì)性和豐富性，以順暢的物流通道為新格局提供好支撐。
深化改革開放，暢通內(nèi)外循環(huán)
構(gòu)建新發(fā)展格局必須深化改革開放。會(huì)議提出，要以更大力度全面推進(jìn)改革開放，鞏固提升九大改革攻堅(jiān)成果，深入落實(shí)打造對(duì)外開放新高地政策措施，推動(dòng)改革與開放相互促進(jìn)。
“今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)改革開放進(jìn)行再部署，體現(xiàn)了山東對(duì)于改革開放一以貫之、堅(jiān)定不移的態(tài)度。”省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任范宗杰說(shuō)。
會(huì)議明確指出，改革要突出市場(chǎng)化取向，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。對(duì)此，省政協(xié)副主席韓金峰認(rèn)為，全面推進(jìn)改革開放的著力點(diǎn)是建設(shè)與新發(fā)展階段相適應(yīng)的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就要求山東作為北方第一經(jīng)濟(jì)大省，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面要再發(fā)力，深入研究發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的體制機(jī)制，各類生產(chǎn)要素的配置盡最大可能放給市場(chǎng)，政府發(fā)揮好引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。
開放要向更高水平邁進(jìn)，推進(jìn)境外資源開發(fā)，深化與日韓地方和港澳臺(tái)交流合作，擦亮上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等招牌……一系列繼續(xù)擴(kuò)大開放的部署再次向世界釋放鮮明信號(hào)，山東開放的大門只會(huì)越開越大。
今年以來(lái)，面對(duì)世界新一輪大變革大調(diào)整帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，中日韓三國(guó)合作抵御風(fēng)險(xiǎn)、攜手面對(duì)挑戰(zhàn)的必要性急速上升，特別是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)框架為中日韓三國(guó)搭建起經(jīng)貿(mào)新橋梁，更將促進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定(中日韓FTA)談判提速。省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)于風(fēng)貴表示：“坐擁毗鄰日韓優(yōu)勢(shì)，山東應(yīng)搶抓先機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓地方產(chǎn)業(yè)合作，攜手打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為建設(shè)對(duì)外開放新高地的重要突破口。”
作為對(duì)外開放的門戶，港口的高質(zhì)量發(fā)展是高水平開放的必然要求。“山東是沿黃流域最經(jīng)濟(jì)便捷的出海口，地處‘一帶一路’十字交匯點(diǎn)，連接南北、溝通東西，是雙循環(huán)的雙節(jié)點(diǎn)，更是RCEP協(xié)定中面向日韓和東盟的‘橋頭堡’，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。山東港口要發(fā)揮好‘棋眼’作用，必須找準(zhǔn)定位。對(duì)標(biāo)世界一流港口，我們提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全力打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心，對(duì)此我們有底氣，有能力。”省港口集團(tuán)董事長(zhǎng)霍高原說(shuō)。
責(zé)任編輯：封曉健
