積極探索服務構建新發(fā)展格局的有效路徑 ——省委經(jīng)濟工作會議精神解讀③
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2022-01-03 12:10:45
2020年是“十四五”的開局之年，將全面開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年我國經(jīng)濟工作將圍繞構建新發(fā)展格局來展開，我們必須找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索服務構建新發(fā)展格局的有效路徑。要扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，提高國內(nèi)需求、居民消費、居民收入、自主可控技術、高端產(chǎn)品進出口的比重。
以創(chuàng)新驅動引領新舊動能轉換
“作為經(jīng)濟大省、開放大省、人口大省，山東一直處于國際國內(nèi)雙循環(huán)之中，但要全面深度融入新發(fā)展格局，則需要在戰(zhàn)略上布好局，在關鍵處落好子。”省發(fā)展改革委主任周連華說，省委經(jīng)濟工作會議在作出全面部署的基礎上，注重采取關鍵舉措以小帶大、以點帶面，在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。
構建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新是關鍵之舉。“以更大力度激發(fā)科技創(chuàng)新活力”被擺在我省明年十項重點工作之首。省科技廳廳長唐波表示，在省級科技投入再增長10%的基礎上，明年我省還將逐步提高地方財政科技支出占比，并將全社會研發(fā)投入強度納入各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系，提高企業(yè)牽頭承擔省重大科技創(chuàng)新項目自籌資金與省級財政科技資金配比，開展科技股權投資改革試點，引導各類社會資本參與科技創(chuàng)新。此外，持續(xù)深化科技計劃管理改革，聚焦產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術難題，集中優(yōu)勢資源組織實施重大科技戰(zhàn)略任務，探索“揭榜掛帥”全球引才制度。
在服務構建新發(fā)展格局中增創(chuàng)新優(yōu)勢、展現(xiàn)新?lián)敚綎|的“牛鼻子”和“總抓手”還是堅定不移推進新舊動能轉換。這其中，制造業(yè)無疑是我省新舊動能轉換、高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。會議在此方面著墨頗多，提出要持之以恒落實“三個堅決”，突出制造業(yè)主戰(zhàn)場，對標德國制造，加快打造先進制造業(yè)強省。據(jù)了解，這是我省首次在省委經(jīng)濟工作會議上提出制造業(yè)對標德國。
鋁產(chǎn)業(yè)是濱州市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，市委書記佘春明告訴記者，為改變鋁業(yè)“大而不強”問題，濱州市推動魏橋集團與中國科學院大學、中信信托實施戰(zhàn)略合作，成立魏橋國科研究院，讓科學家、實業(yè)家、金融家“握指成拳”，推動“創(chuàng)業(yè)魏橋”向“科技魏橋”演變。今年，魏橋集團銷售收入預計2970億元，利稅226.7億元，創(chuàng)歷史新高。全市高端鋁產(chǎn)品占比從2019年初的24.7%提高到今年的46%，被科技部認定為全國唯一的高端鋁國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。“下一步，濱州在堅定不移大力發(fā)展‘四新’經(jīng)濟的同時，將堅定不移淘汰出清落后產(chǎn)能，堅定不移大力改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化、國際化。”佘春明說。
打通消費堵點，釋放內(nèi)需潛力
形成強大國內(nèi)市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐。省委經(jīng)濟工作會議提出，要以更大力度挖掘釋放內(nèi)需潛力，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動供需實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡。
重大基礎設施、新基建、新型城鎮(zhèn)化等改善人民生活品質(zhì)的投資力度將再加碼，以人民生活品質(zhì)升級帶動消費升級。會議尤其強調(diào)投資的“精準有效”。
省通信管理局局長張洪溢表示，明年山東將在現(xiàn)有5.1萬個5G基站基礎上再開通4萬個，這個過程就有明確的“應用牽引、精準建站”導向。“適度超前覆蓋基礎上，發(fā)展5G必須將重點放在應用。”他提到，山東在礦山、港口、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領域已涌現(xiàn)出許多典型應用，下一步是哪里有項目、哪里有需求率先往哪里建，在“以建促用、以用促建”中推動更多創(chuàng)新應用走入現(xiàn)實生活，為人們生活帶來便利，也為消費帶來新增長點。
擴大消費不是簡單刺激消費，將難點、堵點打通，潛力才能更好釋放。“受消費環(huán)境不優(yōu)、流通渠道不暢等影響，鄉(xiāng)村居民用車電動化率不到1%，僅為城鎮(zhèn)居民的1/3。”省工信廳副廳長靖士寬介紹，11月末我省遴選20家企業(yè)的36種新能源車型深入我省農(nóng)村地區(qū)展開推廣應用，在此過程中會統(tǒng)籌解決充電基礎設施建設不夠完善的問題，并重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜，給予多方面政策支持。據(jù)了解，包括在線教育、在線醫(yī)療、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等都將迎來相關專項措施，并通過落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和社保、分配等制度，讓老百姓能消費、敢消費、愿消費。
疫情發(fā)生以來，我省出臺的一系列措施并非只著眼最終消費，而是在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的高效銜接中構建堅強的內(nèi)需體系。會議將暢通高效的流通也作為了下一步挖掘釋放內(nèi)需潛力的重點，推動以大流通促進雙循環(huán)。
“‘齊魯號’歐亞班列密度和效率會進一步提升。”山東高速集團董事長鄒慶忠透露，2018年發(fā)展至今，“齊魯號”從一個交通基礎設施演變?yōu)槎喈a(chǎn)業(yè)融合、多領域聯(lián)動的平臺，下一步會努力爭取更多國際線路，并面向各地需求優(yōu)化省內(nèi)線路，提高服務的針對性和豐富性，以順暢的物流通道為新格局提供好支撐。
深化改革開放，暢通內(nèi)外循環(huán)
構建新發(fā)展格局必須深化改革開放。會議提出，要以更大力度全面推進改革開放，鞏固提升九大改革攻堅成果，深入落實打造對外開放新高地政策措施，推動改革與開放相互促進。
“今年省委經(jīng)濟工作會議對改革開放進行再部署，體現(xiàn)了山東對于改革開放一以貫之、堅定不移的態(tài)度。”省政務服務管理辦公室主任范宗杰說。
會議明確指出，改革要突出市場化取向，深入推進要素市場化配置。對此，省政協(xié)副主席韓金峰認為，全面推進改革開放的著力點是建設與新發(fā)展階段相適應的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這就要求山東作為北方第一經(jīng)濟大省，在發(fā)揮市場機制作用方面要再發(fā)力，深入研究發(fā)揮市場機制作用的體制機制，各類生產(chǎn)要素的配置盡最大可能放給市場，政府發(fā)揮好引導、指導、監(jiān)督作用。
開放要向更高水平邁進，推進境外資源開發(fā)，深化與日韓地方和港澳臺交流合作，擦亮上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等招牌……一系列繼續(xù)擴大開放的部署再次向世界釋放鮮明信號，山東開放的大門只會越開越大。
今年以來，面對世界新一輪大變革大調(diào)整帶來的不穩(wěn)定因素，中日韓三國合作抵御風險、攜手面對挑戰(zhàn)的必要性急速上升，特別是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)框架為中日韓三國搭建起經(jīng)貿(mào)新橋梁，更將促進中日韓自貿(mào)協(xié)定(中日韓FTA)談判提速。省貿(mào)促會會長于風貴表示：“坐擁毗鄰日韓優(yōu)勢，山東應搶抓先機，進一步加強中日韓地方產(chǎn)業(yè)合作，攜手打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為建設對外開放新高地的重要突破口。”
作為對外開放的門戶，港口的高質(zhì)量發(fā)展是高水平開放的必然要求。“山東是沿黃流域最經(jīng)濟便捷的出?？?，地處‘一帶一路’十字交匯點，連接南北、溝通東西，是雙循環(huán)的雙節(jié)點，更是RCEP協(xié)定中面向日韓和東盟的‘橋頭堡’，區(qū)位優(yōu)勢突出。山東港口要發(fā)揮好‘棋眼’作用，必須找準定位。對標世界一流港口，我們提出轉型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全力打造東北亞國際航運樞紐中心，對此我們有底氣，有能力。”省港口集團董事長霍高原說。
責任編輯：封曉健
