穩(wěn)字當(dāng)頭推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——專家學(xué)者展望2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-08 17:05:53
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員胡祖銓——
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更趨穩(wěn)固均衡
2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望更趨穩(wěn)固、更趨均衡。
具體來看，一是季度間經(jīng)濟(jì)增速更加平穩(wěn)。疫情帶來的基數(shù)效應(yīng)趨于減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平主要由潛在增長(zhǎng)率、新擾動(dòng)因素等共同決定。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加順暢。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的抑制有望減弱，供應(yīng)短缺、物流不暢等問題加快解決。三是內(nèi)外需增長(zhǎng)更加均衡。接觸性消費(fèi)、制造業(yè)投資等內(nèi)需薄弱環(huán)節(jié)穩(wěn)步恢復(fù)，基礎(chǔ)設(shè)施投資適度超前，新動(dòng)能活力持續(xù)釋放。外貿(mào)出口增長(zhǎng)難度增加，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將減弱。四是市場(chǎng)主體發(fā)展更加協(xié)同。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，能源原材料價(jià)格上漲壓力有所緩解，市場(chǎng)需求逐步回暖向好。五是居民收入分配更加合理。促進(jìn)共同富裕政策加快落地生效，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，中等收入群體加快擴(kuò)容，低收入群體和脫困人群收入實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。
綜合考慮內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展?jié)摿惋L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，初步預(yù)計(jì)2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.6%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件持續(xù)改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。第二產(chǎn)業(yè)增速有所回落。高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)發(fā)力，對(duì)工業(yè)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)加快向常態(tài)化水平恢復(fù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用得到鞏固。
?。ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 熊 麗整理）
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣——
綠色消費(fèi)作用向上延伸
2021年，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)貢獻(xiàn)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)均穩(wěn)中有升，展現(xiàn)出我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大韌性與活力。展望2022年，盡管疫情的不確定性給消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇帶來壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，消費(fèi)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。
在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)下，國(guó)家將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為收入增長(zhǎng)和消費(fèi)復(fù)蘇夯實(shí)基礎(chǔ)。
擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施、豐富消費(fèi)有效供給、優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)步伐加快，從而增強(qiáng)消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力，釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，將增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費(fèi)方式，綠色消費(fèi)的作用將逐步向上游延伸，帶動(dòng)流通和生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)全鏈條的綠色可持續(xù)發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，將為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供新動(dòng)能。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用將加速傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造更多的有效供給和消費(fèi)場(chǎng)景。
此外，人口結(jié)構(gòu)變化為消費(fèi)市場(chǎng)帶來新機(jī)遇。隨著實(shí)施三胎政策、老齡人口增加、“Z世代”成為消費(fèi)主力軍，消費(fèi)市場(chǎng)將面臨更加多元化、個(gè)性化和服務(wù)化的需求，人民群眾對(duì)美好生活的向往和巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力為消費(fèi)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
?。ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馮其予整理）
北京師范大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任魏浩——
外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展
2021年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)份額也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，并將繼續(xù)保持世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)地位。展望2022年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展依然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
2021年，全球新冠肺炎疫情起伏不定，國(guó)際物流運(yùn)力緊張以及運(yùn)價(jià)高昂、進(jìn)口商品價(jià)格上漲、芯片供應(yīng)短缺等問題短期內(nèi)難以根本緩解，多重因素疊加作用下，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境變得異常復(fù)雜，外貿(mào)運(yùn)行面臨較大壓力。
但也應(yīng)看到，2022年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展還有不少新機(jī)遇。首先，我國(guó)將繼續(xù)深入推進(jìn)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開放平臺(tái)作用，積極推動(dòng)制度型開放，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，這將吸引更多外國(guó)投資者到中國(guó)來投資，并通過投資帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。其次，我國(guó)將積極優(yōu)化進(jìn)出口方面的稅收政策，認(rèn)真落實(shí)減稅政策，大力推動(dòng)規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)，加快出口退稅進(jìn)度，這將進(jìn)一步降低貿(mào)易成本，激發(fā)企業(yè)活力。此外，我國(guó)將繼續(xù)加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化跨境電商零售商品進(jìn)口清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別，完善海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，按照市場(chǎng)化方式加大對(duì)建設(shè)使用海外倉(cāng)的支持，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，這些新業(yè)態(tài)新模式將是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)、新亮點(diǎn)。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馮其予整理）
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮——
有效投資空間持續(xù)釋放
積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資，是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要支撐，并將為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供良好宏觀環(huán)境。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，我國(guó)投資的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境趨好，有效投資空間將得到拓展和持續(xù)釋放。
通過合理安排適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資，有助于整體投資保持在合理增長(zhǎng)區(qū)間。我國(guó)人均資本存量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大不足，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在較多短板。立足推動(dòng)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目落地，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全等領(lǐng)域短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、便捷要素流動(dòng)、改善公共服務(wù)，既有短期“穩(wěn)增長(zhǎng)”效應(yīng)，又有中長(zhǎng)期“增動(dòng)能”效應(yīng)。
通過持續(xù)深化投資審批制度改革，有助于充分激發(fā)社會(huì)投資活力和動(dòng)力。近年來，投資領(lǐng)域“放管服”改革取得積極成效。相關(guān)改革舉措有助于投資領(lǐng)域“放管服”改革向縱深推進(jìn)，有力支撐投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用的發(fā)揮。
釋放有效投資空間，發(fā)揮投資對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的作用。未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型投資、綠色轉(zhuǎn)型投資以及滿足新消費(fèi)需求的投資，都具有較大投資空間。我國(guó)超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)等，有助于釋放創(chuàng)新型投資增長(zhǎng)潛力。隨著碳達(dá)峰行動(dòng)方案的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)體系綠色發(fā)展孕育巨大投資機(jī)會(huì)。利用數(shù)字化紅利，加大對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的投資，有助于促進(jìn)有效投資與消費(fèi)升級(jí)良性互動(dòng)。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽整理）
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)室主任郭麗巖——
CPI平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)
展望2022年，我國(guó)沒有出現(xiàn)全面通脹上行的基礎(chǔ)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)運(yùn)行的有利因素明顯增多。
一是我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)運(yùn)行提供了良好宏觀環(huán)境。二是我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)鏈上下游供求關(guān)系基本穩(wěn)定，部分產(chǎn)供銷鏈條上的一些堵點(diǎn)和卡點(diǎn)有望加速打通，國(guó)民經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)進(jìn)一步暢通，有利于夯實(shí)國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三是當(dāng)前民生商品貨源充足、運(yùn)送暢通，在做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價(jià)方面有底氣。四是雖然部分原材料價(jià)格仍在高位運(yùn)行，但因產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，向下傳導(dǎo)的影響逐步衰減，終端居民消費(fèi)品價(jià)格變化較為有限。
總體來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。隨著各項(xiàng)針對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)措施扎實(shí)落地，預(yù)計(jì)大多數(shù)工業(yè)品價(jià)格都將回落。我國(guó)居民消費(fèi)領(lǐng)域商品和服務(wù)供給總體充裕，2022年保持CPI平穩(wěn)運(yùn)行具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 熊 麗整理）
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛——
未雨綢繆夯實(shí)就業(yè)基本盤
2022屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)1076萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。此外，疫情對(duì)就業(yè)的影響仍在持續(xù)，就業(yè)市場(chǎng)用人需求還存在諸多不確定性。綜合研判，2022年就業(yè)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)就業(yè)工作基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。為此，要未雨綢繆提前做出穩(wěn)就業(yè)工作的具體部署，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)的一攬子舉措，以保持未來一段時(shí)期就業(yè)規(guī)模和局勢(shì)穩(wěn)定。
一是繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的政策支持力度，通過減稅降費(fèi)、降低融資成本等一系列政策，幫助中小微企業(yè)持續(xù)獲得增長(zhǎng)動(dòng)能，以最大程度夯實(shí)就業(yè)總基本盤；二是健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工政策，在大力推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要就工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保護(hù)等社會(huì)保障問題適度規(guī)范；三是面對(duì)龐大的高校畢業(yè)生規(guī)模，要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合，密切監(jiān)測(cè)就業(yè)狀況，通過多渠道提供就業(yè)信息、全方位提供就業(yè)服務(wù)等舉措，最大程度讓高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比越來越大。要加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育，深挖群眾養(yǎng)老、健康等多元化消費(fèi)需求，不斷拓寬就業(yè)新空間。
?。ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 韓秉志整理）
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵——
居民收入增長(zhǎng)有保障
收入增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣程度在某種程度上決定了收入增長(zhǎng)情況。2022年，居民收入可持續(xù)增長(zhǎng)將有堅(jiān)實(shí)的政策保障。
宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇是居民收入增長(zhǎng)的重要前提。2022年，多地都明確提出，要圍繞重大交通、能源水利、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將進(jìn)一步復(fù)蘇，這是支撐居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要前提。
宏觀調(diào)控政策集體發(fā)力是居民收入增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了包含宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策等在內(nèi)的政策調(diào)控體系。這些政策協(xié)同發(fā)力將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來巨大正向溢出效應(yīng)，是居民收入持續(xù)增加的動(dòng)力。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李彥臻整理）
廣東省住房政策研究中心主任陳洋——
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)
對(duì)于2022年及未來房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，可以概括為三個(gè)關(guān)鍵詞：聚焦、轉(zhuǎn)型、循環(huán)。
聚焦大城市的住房突出問題，既因?yàn)榇蟪鞘械淖》抗┬杳芨@著，也因?yàn)榇蟪鞘屑捌渌诘亩际腥Φ貐^(qū)將會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心引擎。這意味著，大城市和都市圈的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)將更多。
房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有很多說法，應(yīng)注意到保障性租賃住房帶來的積極效應(yīng)。這類住房不是政府大包大攬的保障性住房，而是更具市場(chǎng)開放度，并成為商品住房市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。
2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，這給予市場(chǎng)更多信心。中央“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的要求，對(duì)應(yīng)著不同主體，“穩(wěn)地價(jià)”要求地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政依賴，“穩(wěn)房?jī)r(jià)”要求企業(yè)務(wù)實(shí)定價(jià)、穩(wěn)健營(yíng)銷，“穩(wěn)預(yù)期”則鼓勵(lì)居民理性消費(fèi)。“良性循環(huán)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，相信未來會(huì)有更多涉及金融、土地、公共服務(wù)等多領(lǐng)域的政策出臺(tái)，共同推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)理性健康發(fā)展。
?。ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 亢 舒整理）
責(zé)任編輯：聶臻臻
