積極財政政策著力穩(wěn)經(jīng)濟
來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2023-07-21 16:41:04
上半年一般公共預(yù)算收入同比增長13.3%——
積極財政政策著力穩(wěn)經(jīng)濟
財政部發(fā)布的財政收支“半年報”顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算收入119203億元，同比增長13.3%。財政收入實現(xiàn)較高增幅，除經(jīng)濟恢復(fù)性增長帶動外，還受去年同期基數(shù)較低影響。同時，支出方面保持必要強度，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。
財政收入增幅較高
上半年，全國稅收收入99661億元，同比增長16.5%。其中，國內(nèi)增值稅增長96%。“財政收入增幅較高，除經(jīng)濟恢復(fù)性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)。”財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，受此影響，稅收收入特別是國內(nèi)增值稅大幅增長，相應(yīng)拉高財政收入增幅。今年相關(guān)退稅恢復(fù)常態(tài)，上半年同比少退15236億元。
北京國家會計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任李旭紅說，上半年財政收支結(jié)構(gòu)整體進一步優(yōu)化，財政可持續(xù)性充分體現(xiàn)，為國民經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升提供了財力保障。
“從后期收入走勢看，我國經(jīng)濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復(fù)常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會逐步消退，月度財政收入增幅將有所回落，總體會與經(jīng)濟稅源增長相適應(yīng)。”薛虓乾說。
中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒也認為，隨著上年增值稅留抵退稅等低基數(shù)因素影響的逐漸減弱，下半年我國財政收入增速將向著與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)的常態(tài)化回歸，“這就需要我們進一步落實好年初確定的各項政策舉措，進一步激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)在活力，保持財政經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展”。
重點支出保障有力
上半年，全國一般公共預(yù)算支出133893億元，同比增長3.9%。“各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點支出得到有力保障。”薛虓乾說。
分領(lǐng)域看，上半年，社會保障和就業(yè)支出增長7.9%；教育支出增長5%；衛(wèi)生健康支出增長6.9%；農(nóng)林水支出增長3.7%；科學(xué)技術(shù)支出增長2.5%；住房保障支出增長8.5%。“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等民生方面資金投入較大。政府大力保障和改善民生，在增進民生福祉的同時，擴大國內(nèi)有效需求，進一步拉動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”李旭紅說。
縣區(qū)財政運行，特別是“三保”（?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)）受到高度關(guān)注。“中央財政高度重視地方特別是基層財政運行狀況，多措并舉，上下聯(lián)動，支持財政平穩(wěn)運行，筑牢兜實‘三保’底線。”財政部預(yù)算司副司長李大偉說。
2023年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付23649億元，增長10.3%，縣級基本財力保障機制獎補資金4107億元，增長8.7%，持續(xù)加大對地方的財力支持。
李旭紅認為，未來應(yīng)進一步采取積極措施加大財力下沉力度，緊抓資金分配使用，以確保基層財政平穩(wěn)運行，切實兜牢“三保”底線。“下一步，中央財政將繼續(xù)把‘三保’工作擺在突出位置，壓實地方各級財政部門的保障責(zé)任，引導(dǎo)地方將財力下沉基層，合力做好基層‘三保’工作。”李大偉說。
政策措施靠前發(fā)力
今年以來，積極的財政政策加力提效，專項債券、稅費優(yōu)惠等政策工具靠前發(fā)力。“上半年，各地發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券21721億元，支持地方建設(shè)實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。”李大偉說。
同時，做好專項債券項目儲備，支持重大項目。上半年累計支持專項債券項目近2萬個，優(yōu)先支持重大戰(zhàn)略、重大項目建設(shè)。其中，用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施7275億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施4211億元、社會事業(yè)3588億元、保障性安居工程3267億元，對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。
“下一步，我們將繼續(xù)對各地專項債券支出進度進行通報預(yù)警，指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用節(jié)奏，積極發(fā)揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，更好發(fā)揮專項債券的效能。”李大偉說。
助企紓困方面，按照“該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化”的要求，完善稅費優(yōu)惠政策，增強政策精準(zhǔn)性針對性，提升政策效能，涉及激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展、支持保就業(yè)保民生、支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域。
財政部稅政司副司長魏巖表示，下一步，在落實好今年已出臺的多項政策基礎(chǔ)上，加強政策儲備，積極謀劃針對性強、務(wù)實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動能，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
下半年積極的財政政策如何繼續(xù)發(fā)力？白彥鋒認為，宏觀調(diào)控要保持足夠的戰(zhàn)略定力，著力穩(wěn)增長、保民生、防風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，“特別是用好年初確定的新增專項債發(fā)行計劃，繼續(xù)對經(jīng)濟增長發(fā)揮有效支撐作用；進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資和居民大宗消費的逐步恢復(fù)創(chuàng)造條件”。（記者 曾金華）
責(zé)任編輯：聶臻臻
