以改革增動力：中國謀劃進(jìn)一步全面深化改革
來源：新華社 發(fā)布時(shí)間：2023-12-17 15:47:33
12月7日，群眾在河北省邯鄲市邱縣企業(yè)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。新華社記者 王曉 攝
“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力”“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力”……“改革”成為日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的高頻詞。
這一中國年度規(guī)格最高經(jīng)濟(jì)決策會議提出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。
今年是中國改革開放45周年，也是開啟全面深化改革10周年。受訪專家普遍認(rèn)為，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對改革的部署，體現(xiàn)了中國繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革的決心，并期望以改革釋放需求潛力、增強(qiáng)發(fā)展動力。
“依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。
他認(rèn)為，明年全面深化改革的一大著力點(diǎn)在于優(yōu)化營商環(huán)境，特別是進(jìn)一步破除體制機(jī)制層面的有形與無形障礙，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，提振民間投資和外商投資。
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞明年推動高質(zhì)量發(fā)展部署九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”位列其中。
“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動搖’的體制機(jī)制”“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動”“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大”“促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展”“要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”“落實(shí)金融體制改革”……會議就此提出一系列明確要求。
“這些領(lǐng)域是明年深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的重中之重。”中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長魏楚認(rèn)為，“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”是2024年深化改革的“重頭戲”。
這是在廣東佛山照明高明生產(chǎn)基地拍攝的工業(yè)機(jī)器人（8月9日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
在經(jīng)歷3年疫情后的2023年，中國成功頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，在推動經(jīng)濟(jì)回升向好的同時(shí)，全面深化改革也在穩(wěn)步推進(jìn)——全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。
2013年，具有劃時(shí)代意義的中共十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對中國全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署。
10年來，中國以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革、科技體制改革、農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設(shè)制度改革等方面集中攻堅(jiān)。
市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施、“放管服”改革持續(xù)加力、國企國資改革加快推進(jìn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重要階段性成效、財(cái)稅金融改革深入實(shí)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)落地、開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善……一系列改革措施的出臺和落地，為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和體制保障。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃進(jìn)一步全面深化改革。會議指出，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放；必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力。
受訪專家表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，有助于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。這與此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)工作“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”的總體要求一脈相承。
在中國發(fā)展研究基金會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)看來，深化改革既是進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)發(fā)展動力的重要舉措，也是影響經(jīng)營主體信心的重要因素。
12月9日，消費(fèi)者在山東煙臺一家商場購物。新華社發(fā)（唐克攝）
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。
“面對這些困難和挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)需要以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革來釋放紅利促增長。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任劉英說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“先立后破”，專家認(rèn)為，體現(xiàn)到“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，就要做好新舊模式之間的銜接和切換。
會議對如何落實(shí)提出明確要求：“不折不扣抓落實(shí)”“雷厲風(fēng)行抓落實(shí)”“求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)”“敢作善為抓落實(shí)”。
“在具體舉措上要體現(xiàn)微觀的感受度，這樣改革才能夠真正推進(jìn)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春說，在今年出臺一系列政策文件的基礎(chǔ)上，明年還要跟進(jìn)配套舉措來確保政策落地落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營主體對改革力度和政策溫度的體感。
責(zé)任編輯：聶臻臻
